旨在提高道路安全,减少因司机人为因素导致的交通事故,美国交通部近几年不断改进商用车服务时间管制规定。主要内容包括:将一名司机每周的驾驶时间由82小时减低至70小时的最新版HOS已于2月27日生效并执行。可就在新的HOS生效还不到一个月的时候,便遭法律诉讼,而且这已不是美国交通部与民间利益团体就HOS第一次对簿公堂。

旨在提高道路安全,减少因司机人为因素导致的交通事故,美国交通部近几年不断改进商用车服务时间管制规定。主要内容包括:将一名司机每周的驾驶时间由82小时减低至70小时的最新版HOS已于2月27日生效并执行。可就在新的HOS生效还不到一个月的时候,便遭法律诉讼,而且这已不是美国交通部与民间利益团体就HOS第一次对簿公堂。

美国总统巴拉克·奥巴马2014年12月签署了一项暂停实施“34小时重置”规定的政府预算案。由于事关成千上万商用车司机和其他利益相关方的切身利益,立即引发了支持与反对两种意见的对立。

美国卡车运输协会率先“开炮”

美国卡车运输协会率先“开炮”

一些组织认为,该规定的强制休息时间段有漏洞,即便驾驶员遵循该规定也不能有效预防交通事故发生;另一些组织则认为,终止该规定会减少驾驶员的休息时间易产生疲劳驾驶,更易引发交通事故。

日前,美国卡车运输协会为哥伦比亚区的商用车司机向美国巡回法庭(即在一个司法区间的几个不同地方开庭的政府法庭)提交了一份诉讼状,要求法院审查联邦汽车运输安全管理局(即FMCSA,按照美国1999年汽车运输安全改进法案,FMCSA从2000年1月1日起作为另一管理部门隶属于于美国交通部)最新公布的HOS。据了解,新的HOS已于2月27日生效,其中一些附属条款的最迟生效时间为2013年7月。

日前,美国卡车运输协会为哥伦比亚区的商用车司机向美国巡回法庭(即在一个司法区间的几个不同地方开庭的政府法庭)提交了一份诉讼状,要求法院审查联邦汽车运输安全管理局(即FMCSA,按照美国1999年汽车运输安全改进法案,FMCSA从2000年1月1日起作为另一管理部门隶属于于美国交通部)最新公布的HOS。据了解,新的HOS已于2月27日生效,其中一些附属条款的最迟生效时间为2013年7月。

何为“34小时重置”规定?据记者了解,为保障商用车驾驶员的身体健康以及交通安全,美国一直实行每周必须休息34小时的规定,即“34小时重置”规定。该规定要求驾驶员在一周内的休息时间最少须达到34小时,并且必须有两个连续的凌晨1~5时在休息。这看起来是一项不错的规定,那么,奥巴马为何要暂停实施?起因是2014年6月发生的一起伤亡惨重的交通事故,使该规定的合理性受到质疑。因此,美国国会要对这项规定进行重新评估。

“协会很遗憾,是FMCSA和奥巴马政府的决定,使得ATA及其成员公司不得不最终采取这一法律行动。”ATA总裁兼首席执行官比尔·格雷夫斯说:“原有HOS始于2004年,相关统计数据足以表明其对公路安全作出的改善是前所未有的。如果FMCSA想改变已有HOS,联邦法律明确地表明了有哪些步骤是FMCSA必须走的。也就是说,在未完成法律规定的程序步骤前,不得改变已有规定,就此协会无法同意新的HOS。此外,新的HOS所依据的分析数据和假设都是被篡改过的,这同样不符合神圣不可侵犯的法律要求。”

“协会很遗憾,是FMCSA和奥巴马政府的决定,使得ATA及其成员公司不得不最终采取这一法律行动。”ATA总裁兼首席执行官比尔·格雷夫斯说:“原有HOS始于2004年,相关统计数据足以表明其对公路安全作出的改善是前所未有的。如果FMCSA想改变已有HOS,联邦法律明确地表明了有哪些步骤是FMCSA必须走的。也就是说,在未完成法律规定的程序步骤前,不得改变已有规定,就此协会无法同意新的HOS。此外,新的HOS所依据的分析数据和假设都是被篡改过的,这同样不符合神圣不可侵犯的法律要求。”

美国联邦汽车运输安全管理局
按照法案要求,通过联邦公告提醒司机和其他利益相关方,商用车驾驶员工作时间的相关规定现在依然有效,只是他们不需要遵守“34小时重
置”。除了暂停“34小时重置”,法案还要求联邦汽车运输安全管理局研究此规定未来会对司机、运营商和行车安全带来哪些影响。

比尔·格雷夫斯还表示:“FMCSA的分析显示,即使他们最大化描述这些变化所能带来的安全利益,制定新的HOS所需成本仍然高于那些好处。考虑到自2004年以来,卡车交通事故大幅度地减少,有什么理由要改变原有HOS?即使要做改变,也需要以一个可信的方式。”

比尔·格雷夫斯还表示:“FMCSA的分析显示,即使他们最大化描述这些变化所能带来的安全利益,制定新的HOS所需成本仍然高于那些好处。考虑到自2004年以来,卡车交通事故大幅度地减少,有什么理由要改变原有HOS?即使要做改变,也需要以一个可信的方式。”

公说公有理婆说婆有理

“可以说,目前政府和行业用于提升交通安全举措的资源是有限的。不过,ATA依旧会一如既往地与FMCSA共同努力,协同合作执行那些建立在可靠的研究基础之上的规定和项目,因为那将是一件有意义且对公路安全影响深远的事情。”比尔·格雷夫斯补充说。

“可以说,目前政府和行业用于提升交通安全举措的资源是有限的。不过,ATA依旧会一如既往地与FMCSA共同努力,协同合作执行那些建立在可靠的研究基础之上的规定和项目,因为那将是一件有意义且对公路安全影响深远的事情。”比尔·格雷夫斯补充说。

据了解,自2005年起,一些
民间组织,例如公民诉讼团体、反对疲劳驾驶的家长团体、业主独立运营商驾驶员协会、支持可靠与安全的公民组织(CRASH,现已与PATT合并),和美国货运协会都已开始着手改变商用车驾驶员工作时间的规定。但是,为什么这么多民间机构都在积极参与修改HOS?其实,每个组织都有自己的想法和目的。

据了解,这是首例法律诉讼,以反对奥巴马政府在2011年12月30日发布的关于调整商用车司机服务时间的新规最终版。

据了解,这是首例法律诉讼,以反对奥巴马政府在2011年12月30日发布的关于调整商用车司机服务时间的新规最终版。

尽管政府和道路安全团体强烈反对,美国卡车运输业并没有动摇修改规定的决心。美国国会正在对这个存在争议的修订案进行讨论,如果获得通过,该修订案将暂停卡车司机连续休息两晚和34小时休息的两项规定。